Uzasadnienie

do Uchwały Nr 307/XXXVIII/09

Rady Miejskiej w Nowej Rudzie
z dnia 25 listopada 2009 r.

　Projekt uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przekazywany Radzie Miejskiej został sporządzony w oparciu o ustawę o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i ustawę Prawo geologiczne i górnicze. Posiadający koncesję Przedsiębiorca, tj. Kopalnie Surowców Skalnych Sp. z o.o. w Bartnicy, wystąpił o umożliwienie realizacji nowych zamierzeń związanych z eksploatacją złoża. Omawiany plan, ma na celu integrację wszelkich działań podejmowanych w granicach terenu górniczego w celu wykonania uprawnień Przedsiębiorcy, zapewnienia bezpieczeństwa powszechnego, a także ochrony środowiska, w tym obiektów budowlanych zgodnie z art. 53 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze.

Poza ogólnymi regulacjami, odnoszącymi się do zagospodarowania terenu, dotyczącymi m. in. ochrony środowiska, ochrony przyrody, krajobrazu, kształtowania zabudowy projekt planu określa w szczególności zasady prowadzenia działalności górniczej. Nakładany przez ustawę „Prawo geologiczne i górnicze obowiązek integracji wszelkich działań uwzględniono w projekcie planu poprzez m. in. wprowadzenie szeregu regulacji prośrodowiskowych. W szczególności określono różne rozwiązania służące ograniczeniu najważniejszych, bezpośrednich i pośrednich, oddziaływań kopalni. Po wprowadzeniu tych rozwiązań powinny się zmniejszyć jej dotychczasowe negatywne oddziaływania.

Między innymi uwarunkowano możliwość rozpoczęcia eksploatacji kopaliny na nowych terenach od uprzedniego zrealizowania ekranów ziemnych, pokrytych zielenią ochronną, które będą ograniczać emisje pyłu i hałasu z obszaru kopalni, co mieszkańcy uznawali dotychczas za najbardziej dokuczliwy efekt jej działalności. W projekcie planu ustalono sposób formowania tego ekranu ziemnego i jego wysokość, a także sprecyzowano wymagania odnośnie zieleni ochronnej.

Ponadto nakazano stosowanie technologii wydobycia i przeróbki surowca skalnego, prowadzących do zmniejszenia zasięgu oddziaływania kopalni i zakładu przeróbczego. Określono także granice stref szkodliwego oddziaływania robót górniczych w zakresie fali uderzeniowej, szkodliwych drgań sejsmicznych oraz rozrzutu odłamków skalnych w taki sposób, że znaczna część terenu górniczego (a zatem i obszaru objętego projektem planu) znalazła się poza zasięgiem tych stref. Dodatkowo ustalono, że na każdym etapie wydobywania kopalin należy tak dostosować technologie prowadzenia robót strzałowych, aby zamieszkała zabudowa znajdowała się zawsze poza zasięgiem tych oddziaływań. Ustalono także obowiązek sukcesywnego przeprowadzenia prac rekultywacyjnych, gdy grunty podlegające pracom górniczym staną się zbędne całkowicie, częściowo lub na określony czas do prowadzenia działalności przemysłowej.

Z uwagi na udokumentowanie złoża „Dębówka - drugiego złoża w obszarze omawianego projektu planu, w celu wyeliminowania uciążliwości związanych z ewentualnym nakładaniem się oddziaływań, wynikających z równoczesnego prowadzenia działalności wydobywczej w dwóch sąsiadujących ze sobą kopalniach, na pobliskie zamieszkałe obszary miasta Nowa Ruda, złoże „Dębówka objęto filarem ochronnym oraz zakazano podejmowania jego wydobycia.

Z kolei dla ograniczenia uciążliwości w ruchu drogowym (biorąc przy tym pod uwagę fakt, że większość kruszywa wywożona jest koleją), wyznaczono w projekcie planu fragment obwodnicy Słupca, w ciągu drogi wojewódzkiej nr 381, z której możliwe będzie bezpośrednie połączenie drogowe z kopalnią. Ponadto w projekcie planu dopuszczono możliwość rozbudowy bocznicy kolejowej, co umożliwi zwiększenie wysyłki kruszywa koleją, zmniejszając tym samym udział transportu kołowego.

Przyjęte regulacje na obszarach istniejącej rozproszonej zabudowy mieszkaniowej (i zagrodowej), znajdujących się w pobliżu kopalni mają na celu ułatwienie negocjacji pomiędzy ich właścicielami a Przedsiębiorcą górniczym. Dla przewidzianej przez ustawy Prawo ochrony środowiska i Prawo geologiczne i górnicze ochrony złóż, właściwe byłoby pełne wyeksploatowanie złoża „Słupiec-Dębówka. Takie rozwiązanie leży też w interesie Przedsiębiorcy. Z drugiej strony właściciele omawianej zabudowy nie mogą być zmuszeni do wyzbywania się swoich nieruchomości, w tym poprzez nadmierną uciążliwość funkcjonującej kopalni. Projekt planu dopuszczając powiększenie obszaru objętego pracami górniczymi, nie dopuszcza by były one uciążliwe dla najbliższej zabudowy mieszkaniowej, do czasu kiedy będzie ona pozostawała zamieszkała.

Z kolei na terenach położonych w otoczeniu przyszłej obwodnicy Nowej Rudy- Słupca nie dopuszczono do rozwoju zabudowy mieszkaniowej w pobliżu tej, w przyszłości dosyć uciążliwej trasy (ustalonej w planie zagospodarowania przestrzennego województwa dolnośląskiego). Dla tej obwodnicy okazało się niezbędne przeznaczenie części dotychczasowych ogrodów działkowych. W konsekwencji północny skrawek tych ogrodów, odcięty tą obwodnicą, przeznaczono pod fragment jednego z ekranów ziemnych („M1ZI), który ma ograniczać dotychczasowe oddziaływania kopalni w kierunku wschodnim. W związku z tym w otoczeniu obwodnicy Nowej Rudy - Słupca, wyznaczono na gruntach rolnych, w większości komunalnych, nowy teren dla ogrodów działkowych. Teren ten położony jest nieco bliżej obszarów mieszkaniowych, niż dotychczasowe ogrody działkowe.